新加坡是養(yǎng)老的地獄or天堂？

剛來(lái)新加坡的小伙伴心總會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象——為什么新加坡有那么多老人還在小販中心，食閣，地鐵，商場(chǎng)工作？

大家不禁心生疑問(wèn)，難道新加坡真的如外界所言，是養(yǎng)老的地獄？

近日，“墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)”近日新鮮出爐，新加坡排名大幅度上升，由原來(lái)的C+指標(biāo)上升到B。

“墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)”號(hào)稱(chēng)世界較全面的評(píng)價(jià)養(yǎng)老制度的系統(tǒng)，其范圍涵蓋了全球60%的人口，利用40個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)27個(gè)養(yǎng)老系統(tǒng)，指數(shù)調(diào)查覆蓋全球25個(gè)國(guó)家。其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)主要指標(biāo)，即全面性（Overall）、充裕性（Adequacy）、可持續(xù)性（Sustainability）和完善性（Integrity）。

在2016年的較新排名中，新加坡總分為67分，排名全球第七，高居亞洲榜首。新加坡的歷史較好成績(jī)是全球第四，在充裕性和可持續(xù)性方面上漲勢(shì)頭良好。同為亞洲國(guó)家的中國(guó)、日本、韓國(guó)在此次養(yǎng)老金指數(shù)排名中屬于位列C范疇，總分均低于35分。

新加坡的養(yǎng)老制度有著理性、務(wù)實(shí)、東西兼容的特色。在新加坡，60歲以上的年長(zhǎng)者被稱(chēng)為“樂(lè)齡人士”，寓意是希望他們能夠晚年生活祥和安樂(lè)，可見(jiàn)新加坡社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的重視。如何讓年長(zhǎng)者樂(lè)享高齡呢，新加坡建立了由政府主導(dǎo)，個(gè)人、家庭和社會(huì)多方力量共建的多層次養(yǎng)老體系。

政府——建立合理養(yǎng)老制度

在新加坡，較主要的養(yǎng)老保障為中央公積金制度（CPF），較初的中央公積金制度只是一種為雇員提供退休保障的強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄計(jì)劃，1965年新加坡獨(dú)立之后，開(kāi)始擴(kuò)展中央公積金的功能。目前，中央公積金已經(jīng)由以前的單一養(yǎng)老保障發(fā)展到了包括退休保障、醫(yī)療保障、住房保障和家庭保障在內(nèi)的綜合保障體系。

為滿(mǎn)足不同需求，新加坡中央公積金分設(shè)了四個(gè)賬戶(hù)：

普通賬戶(hù)（OrdinaryAccount）

專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)（SpecialAccount）

醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶(hù)（MedisaveAccount）

退休賬戶(hù)（RetirementAccount）

普通賬戶(hù)和專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)設(shè)立于20世紀(jì)70年代。普通賬戶(hù)的公積金可用于購(gòu)置政府組屋、人壽保險(xiǎn)、子女教育支出、信托股票投資等；專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)用于為公積金成員積累退休金，提供養(yǎng)老保障；醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶(hù)1984年建立，為公積金成員及其直系親屬支付住院、門(mén)診醫(yī)療服務(wù)、繳納疾病保險(xiǎn)費(fèi)等；退休賬戶(hù)于1987年引入，資金來(lái)源于專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，在成員年滿(mǎn)65歲時(shí)開(kāi)始支付養(yǎng)老金。一旦公積金成員達(dá)到退休年齡，符合要求者可按月領(lǐng)取退休金。退休后賬戶(hù)要求有較低存款額，達(dá)到要求的，在65歲后，每月便可以領(lǐng)取1200新元的退休金，一共可以領(lǐng)20年。

社會(huì)——推行家庭養(yǎng)老計(jì)劃

單純依靠政府提供養(yǎng)老顯然會(huì)造成較大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此，新加坡政府出臺(tái)了一系列政策，幫助和提高老年人的生活質(zhì)量，其中包括組屋套現(xiàn)的補(bǔ)貼計(jì)劃，鼓勵(lì)子女與父母同住的家庭參與養(yǎng)老組屋補(bǔ)貼計(jì)劃，興建針對(duì)老年人的樂(lè)齡公寓等。

其中，組屋套現(xiàn)是指擁有組屋的居民可以通過(guò)屋契回購(gòu)計(jì)劃、大屋換小屋以及出租組屋等方式每月獲得額外的收入，這主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的居民。

新加坡人口以華裔為主，政府也在近年來(lái)不斷提倡和強(qiáng)調(diào)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德。作為福利性質(zhì)供應(yīng)給本地居民的組屋，就在設(shè)計(jì)建造時(shí)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了適合幾代同堂的戶(hù)型，并在購(gòu)房?jī)r(jià)格上給予優(yōu)惠。這種戶(hù)型類(lèi)似打通了的兩套住宅，以客廳相連接，兩戶(hù)既分又合，使長(zhǎng)輩和晚輩能夠和諧共處。另外，對(duì)于愿意與父母住得近的子女家庭，在購(gòu)買(mǎi)政府組屋時(shí)政府會(huì)提供高達(dá)4萬(wàn)新元的現(xiàn)金減免。而單身人士購(gòu)買(mǎi)組屋若與父母同住，也可享受2萬(wàn)新元的公積金房屋津貼。

硬件——建設(shè)完善的養(yǎng)老設(shè)施

新加坡社會(huì)的養(yǎng)老設(shè)施非常完善，從日常生活上可以說(shuō)是較適合老人居住的國(guó)家之一。例如，新加坡的多數(shù)公車(chē)均可以實(shí)現(xiàn)輪椅上下，司機(jī)和乘客會(huì)耐心幫助行動(dòng)不便的老人上下車(chē);每座組屋都為老人和兒童設(shè)立了活動(dòng)區(qū)，還設(shè)立有食閣和公車(chē)站，屋主下樓就可以吃飯，而從家門(mén)口到車(chē)站均建有封頂?shù)木G色廊道，方便居民雨天出行，這也大大減少了老年人滑倒事故。

2016年3月，新加坡政府又針對(duì)老年人推出了“幸福老齡化計(jì)劃”。在該計(jì)劃下，政府將投入30億新元，推動(dòng)涵蓋醫(yī)藥保健、退休、就業(yè)、住屋和交通等12個(gè)領(lǐng)域的超過(guò)70項(xiàng)計(jì)劃。

從該計(jì)劃披露的內(nèi)容來(lái)看，新加坡政府在關(guān)懷老人上真正做到了周到細(xì)致。首次在完整報(bào)告中出現(xiàn)的新計(jì)劃包括，陸路交通管理局將在非尖峰時(shí)段，把地鐵車(chē)廂門(mén)的開(kāi)關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)2秒至6秒，讓年長(zhǎng)者有更多時(shí)間進(jìn)出車(chē)廂。此外，巴士站和的士站將更換成裝有扶手的座椅，助年長(zhǎng)者起身。人民協(xié)會(huì)將借助現(xiàn)有設(shè)施和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在健樂(lè)項(xiàng)目下提供醫(yī)療服務(wù)、推廣保健教育和樂(lè)齡學(xué)習(xí)，目標(biāo)是在每個(gè)社區(qū)打造一個(gè)健樂(lè)中心。

觀念——消除職場(chǎng)年齡歧視

對(duì)于有些達(dá)到退休年齡后不愿意賦閑在家，希望能夠保持與社會(huì)互動(dòng)的老人，新加坡政府也為他們走出家庭、繼續(xù)就業(yè)鋪平了道路。

為了避免老年人在職場(chǎng)上受到歧視，新加坡曾多次延遲退休年齡至62歲，2011年通過(guò)返聘條例，員工在退休后可在自愿的基礎(chǔ)上繼續(xù)工作，雇主須向符合健康條件的62歲以上員工提供三年的返聘合同，增加了退休年齡的彈性。

新加坡政府2016年修改規(guī)定，宣布從2017年7月1日起，取消允許雇主為年滿(mǎn)60歲員工減薪的法律規(guī)定。該規(guī)定是新加坡政府在1999年將退休年齡從60歲提高至62歲時(shí)提出的，在該規(guī)定下，雇主可以在延長(zhǎng)員工退休年限時(shí)為其減薪較高10%。這一規(guī)定的取消為老年人重入職場(chǎng)暢通了道路。

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